大同市食品药品监督管理局
关于开展“守纪律、讲规矩、树形象”为主题的
纪律作风整顿活动实施方案
为深入贯彻落实党十八届三中、四中全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、廉洁自律的高素质食品药品监管队伍。局党组研究决定，结合我局实际，在全系统开展“守纪律、讲规矩、树形象”为主题的纪律作风整顿活动。为确保本次活动取得实效，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照“守纪律、讲规矩”和“三严三实”的要求，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市关于改进作风、廉洁自律的相关规定，紧紧围绕食品药品监管工作目标任务，以作风纪律为抓手，以为民服务为核心，以依法行政为重点，切实提升食品药品监管水平和服务能力。通过学习教育，查摆问题，整改落实，建章立制，打造一支人民群众满意的食品药品监管队伍，树立为民务实清廉高效的良好形象。
二、目标任务
通过开展“守纪律、讲规矩、树形象”纪律作风整顿活动，重点解决作风纪律、依法行政、工作效率和服务态度等方面存在的突出问题，推动全系统作风纪律明显好转、遵纪守法和服务群众意识明显增强、办事效率明显提高、依法行政水平明显提升、履职能力进一步加强，扎实树立食品药品监管系统新形象。
三、主要内容
着力解决“庸、懒、散”，“ 奢、私、贪”，“蛮、横、硬”等不良作风，重点整顿以下违规违纪行为：
（一）工作纪律方面的问题
1.对上级决策部署不落实、不执行或落实不到位、执行不力，搞上有政策、下有对策，各行其是，缺少大局观念；
2.责任感不强，对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或不到位，工作拖拉，工作中回避矛盾、挑肥减瘦，效能低下，不作为、慢作为、乱作为等现象；
3.不注重提高业务水平，吃“老本”、不学习，工作不主动，办事无章法，推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就避；
4.纪律松散，上班迟到早退，在编不在岗，在岗在职不尽责，工作时间随意脱岗办私事、搓麻将，上网聊天、炒股、购物、玩游戏、看影视等，工作日午间饮酒；开会时无故不到、提前离场，会场上交头接耳、打电话玩手机、扰乱会场秩序等行为；
5.官本位意识严重，服务意识不强，工作态度差，该依法公开的信息不公开，接待群众、服务对象和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至百般刁难，应告知的事项不一次告知，让人无所适从；
6.管理制度不健全，运转不规范，工作效率不高，工作任务分解不细、责任不明确。
（二）“三公”消费纪律方面的问题
1.公务消费大手大脚，铺张浪费严重，讲排场、比阔气、搞攀比，不按规定支出“三公”经费；
2.超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐，举办或参加超标准接待活动；
3.违反规定，超标准、超编制或高档装饰公务用车；
4.违反规定，违规发放补助等。
（三）廉政纪律方面的问题
1.不给好处不办事、给了好处乱办事等行政不作为、乱作为问题；
2.行政执法重实体、轻程序，乱检查、乱收费、乱摊派，滥评比、滥庆典，增加基层负担；
3.巧立名目，设置障碍，吃拿卡要，收受红包、礼品等。
四、活动时间和步骤
本次活动分三个阶段进行，时间从9月10日至9月25日。局党组要求，本次整顿是一次“歼灭战”，活动结束后，要将“守纪律、讲规矩”的宗旨长期坚持下去，不定期开展“回头看”和查缺补漏工作。
（一）动员部署、学习教育（9月10日至9月14日）。
1、把握重点抓学习。一是加强理论学习。要着力领会习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”的重要要求。学习内容是中央、省、市关于党风廉政建设的有关内容、《党章》有关内容及我局的有关规章制度；二是严明党纪党规。由纪检组针对中央、省、市相关作风纪律建设规定，以及身边发生的一些违法违纪的事例，向全体干部职工传达依法办事、廉洁行政的理念。观看廉政教育片。
2、开展活动抓实效。要把学习教育贯穿活动始终，做到有学习安排、有学习记录、有学习笔记、有体会文章、有交流发言，着重开展好“四个一”活动。开展一次专题辅导讲座，邀请市纪委纪检监察八室的领导为全体干部进行廉政讲座。开展一次专题讨论，围绕学习内容，践行“四有”，争做“两为”干部（“四有”，即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；“两为”即事业有为、清廉为政）谈体会，思考如何立足岗位工作，遵章守纪，争创一流工作业绩。撰写一篇心得体会，针对本次开展的“守纪律、讲规矩、树形象”为主题的纪律作风整顿，结合各自的工作实际、业务分工，撰写一篇认识深刻的心得体会。做出一份遵章守纪承诺，组织全体干部职工签订《强作风、守纪律、讲规矩承诺书》，自觉在纪律和法规约束中用权，自觉接受群众监督，自觉增强廉洁意识，倡导健康向上的生活方式，营造风清气正的浓厚氛围（此项工作在活动结束前进行）。
（二）深入调研，深刻剖析根源（9月15日至9月18日）。
1、认真调研，查摆突出问题。全局干部分组分别深入基层、深入企业、面向监管相对人调研，了解民情、民意，认真查摆在机关作风纪律、严格依法行政、提高工作效率、便民为民服务等方面存在的突出问题和漏洞，找准问题根源，认真开展自查自纠。每个单位都要提出需着力解决的两到三个重点问题，并研究制定出解决问题的针对性措施，形成书面的自查分析报告。
2、深入剖析原因。严格按照守纪律、讲规矩和“三严三实”的要求，召开一次高质量的交流发言会，要求人人过关，个个发言，以整风精神开展批评与自我批评，通过自己找、上级点、互相帮等方式，扎实开展问题原因分析，真正触及思想灵魂深处痛处，深入剖析问题原因和思想根源。
（三）整改落实，健全长效机制（9月19日至9月25日）。
1、针对突出问题，以整促改。对苗头性、倾向性问题，制定和落实整改方案，提出整改的目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，制定整改任务书、时间表，做出公开承诺，接受监督；每个科室、部门及干部都要列出责任清单；对群众反映强烈的突出问题集中进行整治；对查实的违法违纪突出问题加大惩处的力度，要真刀真枪、严查严处，坚持“零容忍”、“零袒护”，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除各种腐败现象。
2、树立良好形象。从文明礼貌用语、笑脸相迎、起身相送等言行举止做起，着力转变服务态度，解决服务水平不高的问题。按照政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、廉洁自律的要求，通过集中开展专项活动，使全市食品药品监管队伍树立对党忠诚、爱岗敬业、遵纪守法、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新形象。
3、健全长效机制。通过建立健全长效机制，使“守纪律、讲规矩、树形象”和践行“三严三实”成为全市食品药品监管干部职工的自觉遵循。要从抓好日常管理、思想教育、党风廉政、监督制约、行为规范、选人用人等方面抓好长效机制建设，结合“六权治本”，各科室、各单位要把各自的职能权责进行一次全面梳理，对职能交叉和权责不清的进行集中清理，进一步明确职责，从体制上杜绝部门之间因权责不清造成的办事拖拉、推诿等现象。要让权力在“阳光”下运行，应公开的尽公开，执法及认证检查过程中必须亮证、着制服、佩戴执法记录仪、填写监督记录卡。要建立廉政教育学习制度，每半月开展一次廉政教育专题学习，每月观看一次廉政教育电视片，每半年邀请企业代表召开一次作风改进征求意见会，每逢重大节假日前进行一次节前廉政防范教育，同时进一步完善各类廉政工作制度，切实做到以制度管人、以制度管事。
四、有关要求
（一）加强组织领导。这次纪律整顿是在前段时间，市纪委对我局督查发现问题和卫洪平书记8月31日重要讲话后，我局举行的一项重要举措，将利用“两节”前半月的时间集中开展，请务必高度重视，提高认识，统一思想，周密部署，扎实开展。党员领导干部要充分发挥示范作用，以身作则，带头整顿，带头整改，真正使整顿活动开展的过程成为发现问题、解决问题、推动工作的过程，确保活动取得实实在在的整改效果。
（二）强化全程督导。要把督促检查贯穿到活动全过程，强化督导措施，严格督导过程，切实督促推动干部职工自查整改，确保活动取得实效。局党组将成立由监察室牵头的督导组，采取明察暗访、定期与不定期抽查等方式，对活动进行全程督促指导，了解工作动态，及时掌握活动开展情况。对活动开展不力的科室和人员，要约谈负责人。在每阶段结束时，各部门、各科室要形成小结，并以书面形式报市局监察室。
（三）严肃责任追究。要建立健全责任追究机制，对自查中发现的违法违纪问题，要对人对事严肃查处到位。对群众反映强烈，或多次投诉举报涉及的相关人员，一律先停职再调查处理。对群众的意见和咨询的问题要及时回复，对不及时回复、怠慢推脱、拖拉扯皮的，要严肃追究责任。市局将加大问责力度，对整顿活动不重视、活动期间顶风违纪、因对存在问题整改不到位，导致同类问题再次发生的，严肃追究当事人责任。
（四）大力宣传营造氛围。要围绕“守纪律、讲规矩、树形象”为主题的纪律作风整顿活动，广泛进行宣传，在市局网站和媒体上进行报道，做好正面引导，为扎实推进整顿活动营造良好的舆论氛围。
为确保此项工作取得实效，特成立我局关于全面深入开展“守纪律、讲规矩、树形象”为主题的纪律作风整顿活动领导组，组成人员如下：
组 长：李卫东
副组长：于喜云
周正国
吴 金
范晓强
盛国辅
成 员：各科室负责人及直属单位负责人。
纪律作风整顿活动领导组下设办公室，办公室设在局监察室，办公室主任由李英文同志兼任，具体负责日常活动的组织协调、督促指导、明查暗访等作风整顿工作，解决作风整顿中的有关问题。
附: ：《大同市食品药品监督管理局工作作风和廉政建设征求意见表》
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